A Arte da Desregulamentação e a Estética da Trava

Duas margens do Rio da Prata e duas respostas opostas ao mesmo problema: a desregulamentação radical de Sturzenegger e o reformismo administrativo de Oddone.

A Arte da Desregulamentação e a Estética da Trava
Uma Conversa sobre Duas Repúblicas e seu Destino
Por Dr. Nelson Jorge Mosco Castellano

O estranho nos governantes de esquerda é que, se pudessem, aplicariam as bem-sucedidas políticas em matéria de segurança, economia e desregulamentação do Estado; mas têm de se alinhar às pressas com o stalinismo do Comitê de Base.
Yamandú Orsi não fez um elogio incondicional, mas classificou o modelo de segurança de El Salvador como um “exemplo a analisar” e destacou a elevada adesão popular que ele gera. Suas frases mais ressonantes foram:
“A segurança é um tema sobre o qual é preciso falar. O exemplo é Bukele. É El Salvador. O exemplo de um processo… Exemplo para analisar.”
“Por que gera na população um nível de adesão que surpreenderia a todos nós? […] Há um nível de aprovação da figura presidencial que deveria nos fazer pôr as barbas de molho quanto ao quanto as pessoas estão dispostas a sacrificar a liberdade por outras coisas.”
(Posteriormente, diante da repercussão política, esclareceu que aplicar esse método literalmente no Uruguai lhe parecia “impossível” e “inaceitável” pela violação dos direitos humanos.)
Diferentemente de uma frase laudatória, o ministro da Economia uruguaio, Gabriel Oddone, utilizou o pano de fundo da crise argentina e a posterior chegada de Javier Milei ao poder como um caso-testemunho de advertência sobre o que o Uruguai deve evitar em matéria de desordem fiscal.
Em suas intervenções, assinalou que gestões macroeconômicas desordenadas acabam propiciando cenários de colapso que resultam em triunfos políticos como o do mandatário argentino.
A esse respeito, advertiu sobre a necessidade de cuidar das contas públicas para que o país não sofra consequências drásticas:
“Essa é a história de como terminam as gestões macroeconômicas desordenadas […] há eleições e ganha alguém que nenhum de nós quer que ganhe” (fazendo alusão explícita ao fenômeno político de Milei como consequência de desequilíbrios anteriores).
O público é um monstro hidrópico, meu caro leitor, que devora com idêntico apetite as estatísticas de comércio exterior e os folhetins mais escandalosos.
No entanto, nada revela tanto a vulgaridade de uma época quanto seu fascínio pelos carimbos de borracha. No Rio da Prata, essa vasta penumbra onde a melancolia se disfarça de contabilidade nacional, assistimos hoje a duas formas singularmente divergentes de redimir o homem de seu pior inimigo: o burocrata.
De um lado, temos o senhor Sturzenegger, um cavalheiro de convicções tão absolutas que beiram o perfilismo artístico.
Seu método é a picareta; não busca persuadir o Estado, mas desintegrá-lo com a alegria selvagem de um dândi sorridente que incendeia seu próprio Palácio prostituído para remover os destroços.
Para ele, a desregulamentação é uma forma de tragédia clássica: implacável, purificadora e de uma sinceridade brutal. Compreendeu que a única tragédia pior do que não ser regulado é sê-lo perpetuamente por burocratas sem estilo.
Sua motosserra não é uma ferramenta de carpinteiro, mas um cetro com o qual flagela os altares da ineficiência. Despreza as instituições redundantes com a mesma elegância com que um verdadeiro artista despreza a sinceridade, e sua obra legislativa inversa é um monumento a essa liberdade vertiginosa que assusta os medíocres.
Na margem oposta, onde o clima é mais ameno e os ministros vestem ternos de uma cautelosa ambiguidade cromática entre o preto e o cinza, habita o senhor Oddone.
Ah, Uruguai! Esse jardim de infância onde as revoluções são feitas com atas notariais e os excessos consistem em discutir a taxa de juros no almoço de domingo.
O projeto de lei do senhor Oddone não pretende demolir os templos, mas simplesmente trocar-lhes o trinco e exigir que limpem os vidros.
É uma reforma requintadamente menor, um ato de coqueteria institucional.
Fala-nos do “silêncio positivo”, esse paradoxo divino em que o Estado, por puro cansaço ou distração, finalmente nos concede razão ao não nos responder.
Que conceito deliciosamente cínico! É a vitória da indiferença sobre a prepotência do balcão.
Oddone não deseja queimar o ministério obeso e ineficiente que castra o crescimento; prefere digitalizá-lo, perfumá-lo sutilmente e conseguir que a fila seja apenas um pouco menor, para que o cidadão possa chegar a tempo de tomar mate em casa.
Sua desregulamentação é reformista, educada e profundamente uruguaia: uma revolução que pede licença e usa alpargatas confortáveis.
Toda regulamentação, meu caro amigo, é um pecado contra a imaginação. Obrigar a alma humana a preencher formulários em triplicado é um atentado tão atroz quanto o realismo na pintura. E, especialmente em tempos tecnológicos, nos quais frear é impedir.
Mas a diferença entre as duas margens é a distância que separa o cadafalso do divã.
Sturzenegger aspira à morte súbita do Leviatã de impedir coisas absurdas; prefere o colapso estético das estruturas criadas com a única finalidade de recorrer ao “amigo do amigo”; a persistência burocrática companheira da mediocridade.
Oddone, em contrapartida, acredita na intermediação com papel timbrado que dá vida à Consultoria; confia em que, se tratarmos a burocracia com suficiente ternura e eficiência informática, ela acabará por se esquecer de que existimos.
Vejamos alguns exemplos dessa batalha pela contradição:
Enquanto Sturzenegger elimina marcos regulatórios inteiros e os ministérios que são criados unicamente para sustentá-los, Oddone modifica processos, prazos e digitaliza os mesmos trâmites que emperram o administrado.
Enquanto Sturzenegger dissolve, funde ou privatiza maciçamente organismos, entes reguladores e fundos fiduciários que equivalem a custos públicos monstruosos, Oddone ordena meticulosamente a mesma arquitetura estatal, concentrando-se na interoperabilidade e na digitalização, que chama piedosamente de “despapelização”.
Enquanto Sturzenegger impõe a retirada total do Estado da fixação de regras setoriais, preços ou entraves ao comércio, Oddone festejaria que o Estado passasse de obstáculo total a facilitador quando não houvesse outra alternativa, introduzindo pilares como o silêncio positivo e a qualidade regulatória.
Enquanto Sturzenegger enfrenta sem rodeios os interesses corporativos degenerados, sem temor da conflitividade direta com sindicatos, corporações empresariais prebendárias e estruturas provinciais improdutivas que gastam o dinheiro alheio, Oddone evita cirurgicamente afetar interesses corporativos burocrático-sindicais e políticos específicos, buscando consensos multipartidários.
Enquanto Sturzenegger opera com uma lógica de “motosserra” antirregulatória, alterando fundamentos jurídicos absurdos e intervindo de forma drástica sobre estruturas anquilosadas do Estado argentino para refundar um mercado desregulamentado, Oddone aplica uma abordagem de cirurgia fina administrativa.
O projeto uruguaio busca lubrificar as engrenagens soldadas de uma economia cara e ineficiente, mediante incentivos à agilidade digital, sem colocar em questão os rangentes fundamentos institucionais nem o tamanho estrutural insustentável do Estado Leviatã.
No fim, os povos sempre obtêm os governos que merecem; assim como, estrategicamente, acertam ou falham ao interpretar o descontentamento cidadão que acreditam que os tolera.
E entre a fúria iconoclasta do vizinho e a prudência higiênica do compatriota, o entrevistado hesita sobre o que admirar mais: se a violência da sinceridade ou o discreto encanto da tibieza inconsequente.

Desregulamentação do Estado
Sturzenegger e Oddone
Burocracia e reforma

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