La debacle del Estado extractivo de capital ajeno

Cómo la captura estatal de la renta agroexportadora transformó una economía de acumulación privada en un sistema político de consumo permanente de capital productivo.

El origen privado de la prosperidad uruguaya
Las herramientas estatales de captura del capital
La paradoja de la industrialización sustitutiva

Robos de valor que destruyeron la prosperidad

¿El Estado construyó la nación o el Estado se construyó consumiendo la riqueza que la nación ya generaba?
El auge del «Laissez-Faire» de hecho (1856-1870)
Durante estos años, Uruguay vivió lo que se denomina la Revolución Lanar. Mientras los caudillos peleaban, la estructura económica rural se transformaba silenciosamente en el impulso vital de la Nación.
La introducción del ovino permitió una mayor productividad en menos espacio que el vacuno, eso permitió la acumulación originaria de capital.
Como el Estado era débil y su capacidad de recaudación era limitada (y centrada en la Aduana de Montevideo), el productor rural retenía la mayor parte de su excedente.
El dinero excedente de su consumo se reinvertía en cercamientos (alambrados) y mejora de razas.
El Código de Comercio de 1865 y la estabilidad de la moneda de oro (el «patrón oro» uruguayo) no fueron creaciones estatales complejas, sino reglas claras que permitieron el flujo de capitales.
El Estado como «Consumidor de Capital»
El batllismo (a principios del siglo XX) no creó riqueza «de la nada», sino que nacionalizó y redistribuyó parte de la renta que ya se generaba en el sector agroexportador.
De 1903 a 1930 el sistema político trajo de Francia la socialización de los recursos privados para financiar servicios y emprendimientos públicos.
La ignorancia de creer que el emprendedor siempre gana; que el Estado podía reproducir al sector privado y distribuir generosamente el lucro que se creía fácil de conseguir; que un burócrata sin riesgo en su bolsillo puede acertar las complejidades de miríadas de decisiones humanas.
Después de 1950 este sistema cobra toda su capacidad extractiva, usando al Estado para la transferencia forzosa de los recursos para subsidiar la industria, la política y la burocracia.
El Efecto de las Guerras Mundiales
El «viento a favor» que sostuvo la decadencia se produjo paradójicamente durante las dos Guerras Mundiales y la Guerra de Corea.
Una inyección artificial de capital en un sistema que impide el crecimiento abusando del capital privado.
Los altos precios de la carne y la lana financiaron un aparato estatal hipertrofiado, el estancamiento, y postergaron otras versiones de exacción política.
Cuando los precios internacionales cayeron y Europa se reconstruyó, Uruguay descubrió que había descapitalizado su motor productivo (el campo) dilapidándolo, para mantener una estructura de bienestar que el ahorro corriente ya no podía sostener.
Lamentablemente, se cobró las deudas de guerra con las empresas privadas inglesas que estatizó y convirtió en monopólicas.
El crecimiento del PIB en esos14 años de «anarquía» fueron, proporcionalmente, los más altos de la historia moderna.
Un recordatorio de que, para gastar, primero hay que producir y, sobre todo, permitir que quien produce pueda ahorrar
El Uruguay «rico» no fue producto de la planificación estatal, sino de un proceso de acumulación previa de capital privado del sector agropecuario que el Estado luego malgastó.
Pagó la llamada “sustitución de importaciones”; otro invento político diseñado desde un despacho que terminó MAL.
Muchos siguen pensando que el cierre de aquellas empresas, el desempleo y la anomia de zonas activas fue producto de que no se las siguió subsidiando.
Para entender cómo se pasó de ese «milagro» de ahorro privado a un modelo de gasto público expansivo hay que mirar dos herramientas quirúrgicas que el Estado utilizó para capturar la renta del campo: la política aduanera y la centralización bancaria.
La Aduana: De herramienta de recaudación a muro proteccionista
En el referido período del siglo XIX, la Aduana existía para financiar al gobierno, no para dirigir la economía.
Con el tiempo se transformó en un mecanismo de transferencia de recursos:
El «Impuesto» Oculto construido por el político fue imponer aranceles altos a los productos importados para proteger a una industria nacional poco eficiente, obligando al productor rural a pagar más por su maquinaria y bienes de consumo.
Sus costos internos subían para subsidiar artificialmente el estilo de vida urbano y la industria fantasma de Montevideo, encareciendo el costo productivo, que competía con precios internacionales (tomador de precios).
El Banco de la República (BROU): El fin del crédito espontáneo
Antes de la consolidación del BROU (1896), el sistema financiero era mayoritariamente privado y se regía por la convertibilidad de la moneda al oro.
Al disponer el monopolio de la emisión, centralizando la emisión pública de moneda, el Estado pudo influir en el valor del dinero, utilizando el «impuesto inflacionario», o la manipulación del tipo de cambio, para bancar por un tiempo el gasto público.
El ahorro generado por el sector exportador terminaba depositado en el sistema bancario estatal, que luego lo prestaba bajo criterios políticos para sostener sus déficit, empresas públicas deficitarias, empresas privadas insustentables, quitándoselo a sus creadores, impidiendo tecnificar la producción.
La Paradoja de la «Industrialización Sustitutiva» (ISI)
Este proceso alcanzó su punto crítico a mediados del siglo XX.
Se creó un círculo perverso donde: el campo producía divisas (oro/dólares); el Estado capturaba esas divisas mediante tipos de cambio múltiples que retaceaban el valor al productor de lo que exportaba; el Estado repartía ese abuso de dinero en salarios públicos y subsidios industriales.
Esto funcionó mientras los precios de la lana y la carne eran astronómicos por las guerras.
Cuando la demanda mundial cayó, el Uruguay se encontró con un sector productivo descapitalizado y un “Estado de Bienestar” imposible de pagar.
El Resultado Histórico: el inicio de la “decadencia”.
El momento en que el capital circulante dejó de ser el combustible del crecimiento privado para convertirse en el presupuesto siempre deficitario del derechos preadquiridos.
Se pasó de una economía de acumulación a una de consumo de capital.
Uruguay vivió de las rentas de aquel período iniciado entre 1856-1870 durante casi un siglo, pero al no permitir que el campo se capitalizara al mismo ritmo, el motor terminó agotándose.